第一章總則

第一條為加強(qiáng)水庫(kù)大壩安全管理，保障公民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》和《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)地方建設(shè)的大型、中型水庫(kù)，小一型水庫(kù)和壩高15米以上的小⑵型水庫(kù)大壩(以下簡(jiǎn)稱(chēng)大壩)的安全管理。壩高15米以下的小⑵型大壩的安全管理參照本辦法執(zhí)行。

第三條大壩安全管理堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，安全第一、預(yù)防為主的方針。

第四條省人民政府水行政主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)大中型大壩的安全實(shí)施監(jiān)督；州(地、市)人民政府水行政主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)小一型大壩的安全實(shí)施監(jiān)督；縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)壩高15米以上小⑵型大壩的安全實(shí)施監(jiān)督。各級(jí)水利、能源、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等主管部門(mén)，按照各自的職責(zé)做好所管轄大壩的安全管理工作。

第五條公民、法人及其他組織都有保護(hù)大壩安全的義務(wù)，對(duì)破壞、損毀大壩設(shè)施、危及大壩安全的違法行為，有權(quán)制止、舉報(bào)。

第二章大壩建設(shè)

第六條大壩建設(shè)必須履行以下程序：(一)項(xiàng)目建議書(shū)；(二)可行性研究報(bào)告；(三)初步設(shè)計(jì)；(四)施工準(zhǔn)備(包括招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工詳圖審查)；(五)建設(shè)實(shí)施；(六)生產(chǎn)準(zhǔn)備(包括蓄水前大壩安全鑒定)；(七)竣工驗(yàn)收；(八)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。

第七條大壩建設(shè)工程項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)不得超越權(quán)限審批，不得化整為零審批大壩建設(shè)工程項(xiàng)目。

第八條政府投資興建的大壩應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目隸屬關(guān)系，由項(xiàng)目主管部門(mén)或建設(shè)單位全面負(fù)責(zé)大壩工程建設(shè)，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。

第九條大壩建設(shè)必須符合國(guó)家制定的大壩安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。興建大壩必須按大壩設(shè)計(jì)規(guī)范要求，設(shè)置大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施，其內(nèi)埋的安全監(jiān)測(cè)設(shè)施，必須與大壩主體工程同時(shí)施工、同時(shí)檢查驗(yàn)收。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

第十條承擔(dān)大壩工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工的單位必須具備相應(yīng)的水利水電勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工資質(zhì)，并對(duì)承擔(dān)的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十一條大壩施工單位必須按照合同規(guī)定的內(nèi)容和要求組織施工，不得擅自變更或修改合同內(nèi)容及其設(shè)計(jì)方案，降低大壩安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。確需變更或修改的，必須經(jīng)項(xiàng)目法人同意，報(bào)請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)審批部門(mén)審批。鼓勵(lì)施工單位推廣使用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，建立健全現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量自檢體系，提高工程質(zhì)量。

第十二條新建大壩管理和保護(hù)范圍的劃定及確權(quán)、發(fā)證工作應(yīng)當(dāng)與大壩建設(shè)項(xiàng)目的土地征用同期完成，并及時(shí)設(shè)立明顯的界限標(biāo)志。已建大壩尚未劃定管理和保護(hù)范圍的，由大壩主管部門(mén)提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)劃定。

第十三條大壩工程驗(yàn)收，必須按照水庫(kù)大壩安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程驗(yàn)收規(guī)程，實(shí)施階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。其他部門(mén)或單位修建的大壩竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)有大壩所在地縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)參加。

第十四條大壩竣工驗(yàn)收合格后，方可移交大壩管理單位。未經(jīng)驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格的大壩，大壩管理單位有權(quán)拒絕接管。

第十五條試運(yùn)行期間必須承擔(dān)防洪、度汛任務(wù)的大壩，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同項(xiàng)目法人或大壩建設(shè)管理單位研究制定防洪、度汛預(yù)案，保證大壩安全。

第三章大壩管理

第十六條大壩安全管理應(yīng)當(dāng)按照其等級(jí)配備以下安全監(jiān)測(cè)設(shè)備及其他設(shè)施：(一)有線或無(wú)線通信設(shè)施；(二)預(yù)警、照明設(shè)施；(三)位移、沉降、滲漏觀測(cè)設(shè)施；(四)地震、地質(zhì)災(zāi)害觀測(cè)記錄設(shè)施；(五)其他監(jiān)測(cè)檢查設(shè)施。

第十七條大壩管理單位的安全管理制度應(yīng)當(dāng)程序規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)明確、要求具體，其制度應(yīng)當(dāng)包括：(一)大壩及其管理和保護(hù)范圍內(nèi)的安全保衛(wèi)；(二)大壩安全管理責(zé)任制、安全值班、安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案；(三)大壩的運(yùn)行監(jiān)測(cè)及養(yǎng)護(hù)管理；(四)大壩安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、資料的整理和保管；(五)大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)備和大壩附屬設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)；(六)大壩安全管理知識(shí)的宣傳、教育、普及；(七)防洪或因不可抗力引發(fā)災(zāi)害的抗災(zāi)、減災(zāi)措施。

第十八條大壩及其管理和保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列活動(dòng)：(一)爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳等危害大壩安全的行為；(二)擅自亂伐林木、庫(kù)區(qū)圍墾、開(kāi)荒等導(dǎo)致水庫(kù)淤積的活動(dòng)；(三)擅自修建碼頭、魚(yú)塘、房屋等設(shè)施的行為。

第十九條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)實(shí)施大壩安全監(jiān)督檢查時(shí)，可以行使以下職權(quán)：(一)進(jìn)入大壩管理單位進(jìn)行檢查和調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)人員或單位了解情況；(二)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全管理違規(guī)、違法行為，當(dāng)場(chǎng)責(zé)令改正或限期改正；(三)對(duì)存在的安全隱患，責(zé)令立即排除或限期消除。實(shí)施前款規(guī)定的檢查，不得影響被檢查單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十條大壩管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所管轄大壩進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處理，不能處理的應(yīng)報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)，并將情況記錄在案。

第二十一條從事大壩閘閥等設(shè)施及其安全監(jiān)測(cè)設(shè)備操作的人員，應(yīng)當(dāng)具備必要的安全知識(shí)，熟悉相關(guān)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握操作技能，經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格后，方可上崗操作。

第二十二條防洪度汛或高水位運(yùn)行期間的水庫(kù)，其大壩管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大壩的安全監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時(shí)向主管部門(mén)報(bào)告，并采取降低汛限水位和空庫(kù)度汛等有效的安全防范措施；情況危急時(shí)，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛩姓鞴懿块T(mén)報(bào)告，并即時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

第二十三條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全大壩安全檢查和定期安全鑒定制度，每隔6至8年應(yīng)當(dāng)組織一次大壩安全鑒定。新建大壩應(yīng)當(dāng)在正式蓄水前完成首次安全鑒定。大壩遇特大洪水、地震等破壞性的自然災(zāi)害，或者發(fā)生重大工程事故以及其他危及大壩安全的情形后，應(yīng)及時(shí)組織專(zhuān)門(mén)的安全檢查、鑒定。其他部門(mén)或單位管理的大壩，其安全檢查、鑒定工作應(yīng)當(dāng)接受大壩所在地縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十四條大壩的維修應(yīng)在恢復(fù)和改善原有結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上進(jìn)行；確需改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第六條的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)大壩建設(shè)和安全檔案資料的管理。新建、改建、擴(kuò)建以及除險(xiǎn)加固大壩各個(gè)階段的文件資料，應(yīng)當(dāng)歸入大壩檔案資料。大壩工程建設(shè)檔案資料應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府檔案行政主管部門(mén)單項(xiàng)驗(yàn)收合格后，由大壩建設(shè)單位或項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)向大壩管理單位整體移交。

第二十六條大壩管理單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)大壩檔案資料實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理。大壩的安全檢查報(bào)告、安全鑒定成果以及其他涉及大壩安全管理的圖片、值班記錄、日常觀測(cè)日志等資料，應(yīng)當(dāng)以年度為單位進(jìn)行整理、分類(lèi)，并及時(shí)歸入大壩檔案資料。

第二十七條大壩主管部門(mén)或大壩管理單位應(yīng)加強(qiáng)病險(xiǎn)壩的除險(xiǎn)加固工作，制定加固計(jì)劃并組織實(shí)施。

第二十八條病險(xiǎn)壩的大壩管理單位應(yīng)當(dāng)制定病險(xiǎn)壩應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審核，并經(jīng)防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。遇有垮壩危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)即時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門(mén)和預(yù)計(jì)垮壩淹沒(méi)地區(qū)人民政府發(fā)出警報(bào)，協(xié)助做好安全轉(zhuǎn)移工作。

第四章法律責(zé)任

第二十九條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令改正或限期改正，并可處以罰款；違反治安管理的行為，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)爆破、打井、采石、采礦、挖沙，可處以200元以上2000元以下罰款；(二)在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)亂伐林木、庫(kù)區(qū)圍墾、開(kāi)荒、取土、修墳的，應(yīng)責(zé)令停止其違法行為，賠償損失或恢復(fù)原狀，可處以100元以上1000元以下罰款；(三)擅自操作大壩閘閥及其他設(shè)施造成危害后果的，視其情節(jié)可處以500元以上1000元以下罰款，造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；(四)擅自在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、魚(yú)塘、房屋等設(shè)施的，應(yīng)限期拆除或恢復(fù)原狀，可處以1000元以上5000元以下罰款。

第三十條違反本辦法第七條規(guī)定審批的，由上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。

第三十一條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或大壩主管部門(mén)違反本辦法規(guī)定，瀆職、失職導(dǎo)致大壩安全事故的，依照國(guó)家和省有關(guān)安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定，依法追究相關(guān)者的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條大壩管理單位及其管理人員調(diào)度運(yùn)行不當(dāng)、玩忽職守、濫用職權(quán)、導(dǎo)致大壩事故的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或具有行政職能的大壩主管部門(mén)依法追究其相關(guān)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十三條本辦法所稱(chēng)大型水庫(kù)是指庫(kù)容為1億立方米以上的水庫(kù)；中型水庫(kù)是指庫(kù)容為1000萬(wàn)立方米以上、1億立方米以下的水庫(kù)；小一型水庫(kù)是指庫(kù)容為100萬(wàn)立方米以上、1000萬(wàn)立方米以下的水庫(kù)；小⑵型水庫(kù)是指庫(kù)容為10萬(wàn)立方米以上、100萬(wàn)立方米以下的水庫(kù)。

第三十四條本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題，由省人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條本辦法自2003年8月1日起施行。