第一條 為完善我省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)國(guó)務(wù)院公布的《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 省政府和西寧市、各自治州政府所屬的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有參股企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，適用《條例》和本辦法。

第三條 省政府和西寧市、各自治州政府分別設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。其中企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)較少的自治州和海東行署，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，可以不單獨(dú)設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，但應(yīng)當(dāng)確定有關(guān)部門(mén)行使國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。

第四條 省政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱省國(guó)資委)是代表省政府履行出資人職責(zé)、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)。

西寧市、各自治州政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱州、市國(guó)資委)是分別代表本級(jí)政府履行出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)。

省國(guó)資委對(duì)下級(jí)政府的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條 省國(guó)資委履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有控股和國(guó)有參股企業(yè)，由省政府確定，授權(quán)省國(guó)資委公布，并報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委備案；西寧市、各自治州政府國(guó)資委履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有控股和國(guó)有參股企業(yè)，分別由本級(jí)政府確定并公布，或授權(quán)本級(jí)政府國(guó)資委公布，并報(bào)省國(guó)資委備案。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)代表本級(jí)政府履行出資人職責(zé)的企業(yè)，以下統(tǒng)稱所出資企業(yè)。

第六條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理法律、法規(guī)，堅(jiān)持政府的社會(huì)公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開(kāi)，堅(jiān)持政企分開(kāi)，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不行使政府的社會(huì)公共管理職能，政府其他機(jī)構(gòu)、部門(mén)不履行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)。

第七條 所出資企業(yè)及其投資設(shè)立的企業(yè)，享有有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)，除履行出資人職責(zé)以外，不得干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第八條 所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力提高經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任，接受?chē)?guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的監(jiān)督管理，不得損害企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)所有者和其他出資人的合法權(quán)益。

第九條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)和義務(wù)，依照《條例》和《青海省政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》(青辦發(fā)[2004]9號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。

第十條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的實(shí)際，建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)負(fù)責(zé)人的選用機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制。

第十一條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定，任免或者建議任免所出資企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人：

(一)任免國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師及其他企業(yè)負(fù)責(zé)人；

(二)任免國(guó)有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事，并向其提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師等的任免建議；

(三)依照公司章程，提出向國(guó)有控股的公司派出的董事、監(jiān)事人選，推薦國(guó)有控股的公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)和監(jiān)事會(huì)主席人選，并向其提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師人選的建議；

(四)依照公司章程，提出向國(guó)有參股的公司派出的董事、監(jiān)事人選。

第十二條 省政府和西寧市、各自治州政府、海東行署對(duì)所出資企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人任免另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，確定所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬，提出國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)考核結(jié)果，決定其對(duì)所出資企業(yè)派出的企業(yè)負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)懲。

第十四條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)其所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的重組、股份制改造方案和所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資公司的章程。

第十五條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照法定程序決定其所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券等重大事項(xiàng)。其中，重要的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)分立、合并、破產(chǎn)、解散的，應(yīng)當(dāng)由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)。

國(guó)有獨(dú)資企業(yè)決定其投資設(shè)立的子公司的資產(chǎn)重組、股份制改造、公司分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券、對(duì)外投資、重大產(chǎn)權(quán)處置、任免企業(yè)負(fù)責(zé)人等重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并按規(guī)定權(quán)限辦理。

第十六條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照公司法的規(guī)定，派出股東代表、董事，參加所出資企業(yè)中國(guó)有控股和國(guó)有參股公司的股東會(huì)、董事會(huì)。

第十七條 所出資企業(yè)中國(guó)有控股的公司、國(guó)有參股的公司(包括其所屬的全資、控股和參股的子公司)的股東會(huì)、董事會(huì)決定公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券、企業(yè)投資、產(chǎn)權(quán)處置、任免企業(yè)負(fù)責(zé)人等重大事項(xiàng)時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)派出的股東代表、董事，應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告或請(qǐng)示，并依照國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的指示發(fā)表意見(jiàn)、行使表決權(quán)。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)派出的股東代表、董事，應(yīng)當(dāng)將其履行職責(zé)的有關(guān)情況及時(shí)向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第十八條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定其所出資企業(yè)的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓。其中，轉(zhuǎn)讓全部國(guó)有股權(quán)或者轉(zhuǎn)讓部分國(guó)有股權(quán)致使國(guó)家不再擁有控股地位的，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)。

第十九條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定擬訂所出資企業(yè)收入分配制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，調(diào)控所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)工資分配的總體水平。

第二十條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)所出資企業(yè)中具備條件的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)。被授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，對(duì)其全資、控股、參股企業(yè)中國(guó)家投資形成的國(guó)有資產(chǎn)依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、管理和監(jiān)督，并承擔(dān)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值責(zé)任。

第二十一條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)其所出資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益依法履行出資人職責(zé)，建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，監(jiān)督管理國(guó)有資產(chǎn)收益的收繳、分配和使用，并接受同級(jí)財(cái)政部門(mén)監(jiān)督。

第二十二條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)其所出資企業(yè)的重大投融資計(jì)劃、發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃，依照本省發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策履行出資人職責(zé)；所出資企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目或股權(quán)投資時(shí)，要做好可行性研究，明確投資項(xiàng)目決策者和實(shí)施者的責(zé)任，重大投資要經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或備案；所出資企業(yè)不得進(jìn)行高風(fēng)險(xiǎn)和違規(guī)投資，確保國(guó)有資產(chǎn)安全。

第二十三條 所出資企業(yè)中國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人和國(guó)有股東代表應(yīng)當(dāng)慎重對(duì)待和嚴(yán)格控制對(duì)外擔(dān)保產(chǎn)生的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第二十四條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)向其所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)，建立事前、事中和事后相結(jié)合的監(jiān)督制度；監(jiān)事會(huì)的組成、職權(quán)、行為規(guī)范等，依照《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，建立和完善國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)出資人的權(quán)益。

第二十六條 所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)、審計(jì)、企業(yè)法律顧問(wèn)和職工民主監(jiān)督等制度。

第二十七條 所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況。

第二十八條 所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)未按本辦法第二十二條和第二十三條的要求進(jìn)行投資或違規(guī)擔(dān)保的，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人依法給予紀(jì)律處分；造成企業(yè)損失的，企業(yè)負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)仍由財(cái)政部門(mén)管理；凡非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有土地和礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)入經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)、以及地方金融機(jī)構(gòu)中的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，經(jīng)政府授權(quán)，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法履行出資人職責(zé)，依法進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三十條 本辦法實(shí)施前制定的有關(guān)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定與本辦法不一致的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 本辦法自批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。